严管与厚爱

王武良

在维护社会公平正义的过程中，人民检察院据于其特殊的职责，必须要求每位检察机关工作人员恪守职业道德，确保严格、公正、文明、廉洁执法,只有这样，才能提升检察机关形象和公信力。随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，检察队伍特别是领导干部自身也面临着诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的严峻现实考验。因此，加强内部监督一刻也不能放松。那么，在新形势下，如何有效地管理队伍？我个人认为，必须坚持严管与厚爱相结合。

对检察队伍严管是指对广大检察人员特别是党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。有人认为，检察机关恢复重建初期，骨干力量大多来自部队，半军事化的管理有基础，而如今队伍结构发生了很大变化，传统的严管不会收到好的成效。因此，队伍主要靠自律。但实践证明，这种思想是错误的。对检察队伍的严管，据于其担负的特殊使命，我们常说“正人先正己”，监督别人自己首先要过得硬。否则，执法办案就没有公信力。从检察队伍的现状看，不严管，检察队伍就没有凝聚力和战斗力，甚至出现个别人违法违纪问题。人对腐败现象没有天然的免疫力，细想想，自律能力的提高还是来源于严管，从不自觉到自觉，从规章制度要求到习惯于这样做，这是人的素质提高、思想境界的升华。

如何做到对队伍的严管？首先是严格要求、严格教育。俗话说“吃什么饭，读什么书”。当今队伍结构发生了巨大变化。绝大多数干部接受系统正规的法律和职业能力教育培养，可以说从跨进检察院大门起，就知道自己哪些可以做，应该做，哪些不能做，但仅有这些远远不够。作为一名合格的检察干部必须接受严格的教育，从品格、思想、处世、廉洁、情趣等多方面，不断完善、提高自己。因此，院党组要以创导“学习型检察院、学习型检察官”和开展检察文化建设为抓手，加强对干部的教育培养重点：一是教育干部确立坚定的理想信念和高尚的理念追求。要敬畏法律、敬畏道德、敬畏老百姓的口碑。要教育干部把“理性、平和、文明、规范”执法作为自己毕生的追求，从公平、公正执法中寻找自己的人生价值。二是教育干部有强烈的自律意识，把检察人员职业纪律和道德标准牢牢根植于自己心中，时刻警告自己把好权力关、金钱关、人情关，顶得住诱惑、耐得住寂寞、经得起考验。三是教育干部培养健康高尚的情趣。注重生活小节，慎重交友，守住伦理道德的底线，防止近墨者黑。要淡泊人生，知足常乐，培养高尚、健康的兴趣爱好。防止庸俗，防止被别有用心的人利用，陷入违法犯罪的泥潭。其次，是严格管理。在管理方面，对业务的管理和对队伍的管理密不可分。主要抓手是建立严密的管理机制，并狠抓落实。近年来，我们落实以岗位目标责任制为基础的严格的工作绩效考评机制，明确了院领导和中层干部“一岗双责”的责任。同时，进一步细化工作制度，完善考评办法。如业务工作中严格执行了工作流程管理，推行网上办案办公等，防止自由裁量权过大引起的弊端；通过推行同步录像、审录分离、法警参与办案、纪检监察介入办案，落实人民监督员制度和自侦批捕权上提等，确保自侦办案规范文明；通过案件评查、督查，将办案质量的评价从过去评价到部门变为到个人等等，有效地保证了检察机关公正廉洁执法。与此同时，规范党组民主决策，坚持“三重一大”事项集体决策制度，特别是对干部的选拔使用，坚持“公开、公正、公平，重能力和实绩，不论资排辈，努力营造“想干事业的人有舞台，干成事业的人有回报”的良好用人环境。第三，是严格监督。不受监督的权力必然产生腐败。在检察机关内部没有不受监督的权力，没有不受监督的个人。检察人员纪律处分条例、检察官职业行为基本规范、错案责任追究制等规章制度构成了严格的制度体系，使检察人员的执法办案和八小时外的活动，均有严格的约束。检察机关应通过检务督查、专项检查、信访调查等，及时发现执法办案和工作生活纪律方面存在的问题，对涉及检察干部违法违纪，严肃查处，决不护短。查处不是目的，也是我们通常不愿做的，但这一手不能丢，否则，正气难于树立，会损害集体的根本利益。

在检察队伍年轻化、知识化、思想观念多元化的今天，严管仍有必要。但光有这一手显然不够，还必须重视厚爱，做到严管与厚爱相结合。所谓厚爱，就是以人为本，人性化地善待、爱护、关心干部队伍，从优待检，切实为干部解决实际问题，消除其后顾之忧。近年来，我院对此十分重视，在具体做法上主要有三点：一是政治上关怀。为了加快干部的培养使用，本届班子换届后继续推行干部个性化培养方案。凡进院干部，院党组就根据其个人的实际和特长，为其制定个性化的培养目标和措施，由政工部门与干部所在科室配合抓落实。优秀的年轻干部及时发现使用并推荐进入县委后备干部人才库。07年以来，已有15名年轻干部被提拔使用、6名干部被上级检察院遴选或选调到乡镇、其他机关任职。对办案骨干力量，特别是中层干部在压担子的同时，积极争取县委支持、落实相应的政治待遇，如认真落实中央11号文件精神，解决班子成员正科级待遇、反贪局长高配，设置专职检委会委员并落实相应职级等。对一般干部包括因年龄问题退下来的老同志，争取较好地解决职级待遇。目前，工龄满三十年称职的检察干部已全部解决主任科员待遇。二是工作上关心。检察工作辛苦、艰苦、心理压力大，为缓解干部生理心理疲劳，院党组每年组织全体干部疗休养和体检。2008年在县委、县政府的支持下，办案办公用房扩建完工，总面积达11400多平米。规范化的办案工作区，设施齐全的办公室，极大改善了办公办案条件。在抓规章制度执行方面，我们堵疏结合，对制度内容进行清理，充实人性关怀的元素，变单纯的“不准”为引导干部可以做什么，并积极为其创造条件，如院里设立图书阅览室、棋牌室、室内外健身场地等。为赢得社会家庭对检察工作的支持。我们积极开展“法律六进”、“廉政文化进家庭”活动，通过“家庭开放日”、干警家属座谈会、联欢会等，争取家属对检察工作的支持。近年来，我们积极争取财政支持，逐年更新办案用车，并对老办公楼空调设备进行了改造。投入17万元解决看守所驻所检察室的“联网”。项目总额达500万元的科技强检项目得到了发改委立项批准。办案办公条件的改善，极大调动了干部工作创业的积极性，提高了工作效率和质量。三是生活上的照顾。安吉地方财力有限，我院作为县第一批实施刚性预算的单位管理规范。在这样的情况下，院党组千方百计保证干警的福利待遇逐年有提高。同时，院里制定了婚丧大事，生病住院、生日必慰问等一系列人性化的制度。求医、求学接送点点滴滴的帮助，让干部充分体会组织的温暖。院党组十分重视文化育检，大力开展检察文化建设，一个个文化阵地的建立，一系列健康有益的文化活动的开展，陶冶了干警的情操，培养了干警高尚健康的情趣爱好，潜移默化地增强了检察机关的软实力。

厚爱队伍，让干部真正感受组织的温暖，从而感恩组织。这必将有效地激发队伍执法办案的积极性，增强队伍的凝聚力。但院党组认为，必须正确引导干警，不能把厚爱队伍片面地理解为改善物质条件。机关干部工作、生活条件的改善受地方经济发展总体水平的制约。因此，精神层面上的厚爱更是必不可少。我认为两点必须注意：一是领导干部要想群众所想，以身作则，公道公正，吃苦在前，不与群众争利，这是最好的思想政治工作。在这样的团队里，所有的干部都会心齐气顺。二是每位干部都要有艰苦奋斗的意识和习惯。物质条件永远跟不上人的需要，总有不尽人意的地方，不能一味地追求物质利益而抛弃艰苦奋斗的优良传统。否则，人就会变得庸俗。这几年，检察机关办公、生活条件均有了很大改善，但个别干警进取精神下降，工作效率和质量反而降低的现象也存在。因此，艰苦奋斗、讲大局、比奉献精神永远不能丢。在主题教育活动中，我们将认真回顾几年来队伍建设的情况，总结经验，扬长避短，使“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德精髓深深扎根于每位检察干部的心中，培养一支素质优秀的检察队伍，为检察事业的可持续发展提供坚强的组织保证。