【基本案情】

2020年11月，浙江省安吉县人民检察院在办理一起聚众斗殴、寻衅滋事刑事案件中，发现涉案未成年人长期大量服用通过网络购买的氢溴酸右美沙芬（以下简称“右美沙芬”），形成一定程度的药物依赖。“右美沙芬”属于非处方止咳药，长期服用易产生暴躁不安、冲动、醉酒样等成瘾性身体表现，易诱发暴力型犯罪或遭受侵害。

安吉县人民检察院将上述情况报告湖州市人民检察院后，湖州市人民检察院运用数字检察分析发现本地多起类似案件中存在未成年人“右美沙芬”滥用情况，并查实存在部分微商无资质或者违法加价网销“右美沙芬”、部分网络平台未设置相关在线药学服务渠道等问题，导致未成年人可以随意购买“右美沙芬”，危害未成年人身体健康，损害社会公共利益。据此，湖州市人民检察院发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促湖州市市场监督管理局严格落实监测药品销售实名登记制度、加大“右美沙芬”网络经营流通监管力度，并推动湖州市市场监督管理局制发未成年人药物滥用风险管控实施意见。

为推动国家层面研究调整“右美沙芬”药物管制级别，浙江省人民检察院加强案件指导，建议省教育厅、市场监督管理局等单位开展涉案药物的交易监测、专项检查、成瘾性研究。2021年12月，国家药品监督管理局将“右美沙芬”口服单方制剂由非处方药转为处方药管理。2022年11月，“右美沙芬”口服单方制剂被纳入禁止通过网络零售的药品清单。

【典型意义】

《中华人民共和国未成年人保护法》第一百零六条规定，未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以督促、支持其提起诉讼；涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。本案是检察机关发挥未检业务集中统一办理优势，提升“个案办理—类案监督—系统治理”工作质效，加强未成年人综合司法保护的典型案例。检察机关在办理涉未成年人刑事个案过程中，主动应用数字思维，系统梳理类案监督线索，综合研判案件背后的风险因素，精准发现案发领域治理漏洞，通过公益诉讼等方式实现协同治理，促进有关方面依法履职、加强监管执法，推动从顶层设计上健全制度机制、完善相关领域社会治理，切实保护未成年人合法权益不受损害。